ТЫВА РЕСПУБЛИКАНЫН

МУНИЦИПАЛДЫГ РАЙОНУ «КЫЗЫЛ КОЖУУН» ЧАГЫРГАЗЫ

Д О К Т А А Л

РЕСПУБЛИКА ТЫВА

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«КЫЗЫЛСКИЙ КОЖУУН»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«_23__» _мая___ 2014г.                                                                                                        №__95__

пгт. Каа-Хем

Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва

        В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (ред. от 19.08.2011), постановлением Правительства Республики Тыва от 22.06.2012 № 333 «О порядке разработки и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля»,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1.Утвердить административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию
   в газете «Вести Кызылского кожууна"» и размещению на официальном сайте администрации муниципального района "Кызылский кожуун".

 3.Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» (Ховалыг А-М-А.)

 Председатель администрации                                                                                   В.И.Ендан

                                              Приложение

к постановлению администрации

МР «Кызылский кожуун»

От «_23___» _мая_________№ 95

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля

на межселенной территории муниципального района «Кызылский кожуун»

1. Общие положения

1.1.    Административный регламент проведения проверок при осуществлении  муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района «Кызылский кожуун» (далее – регламент) определяет организацию и порядок проведения на межселенной территории муниципального района «Кызылский район» проверок, в рамках осуществления муниципального земельного контроля, в целях соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами Кызылского района, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении их деятельности.

1.2.    Муниципальный земельный контроль осуществляется путём проведения проверок, обследований участков в соответствии с настоящим регламентом.

1.3.    Административный регламент устанавливает стандарт и порядок проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на межселенной территории муниципального района «Кызылский кожуун» (Далее МР «Кызылский кожуун»).

1.4.    Вид муниципального контроля – муниципальный земельный контроль.

1.5.    Исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляется в соответствии с:

-            Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 («Российская газета», 25.12.93 № 237);

-            Земельным кодексом Российской Федерации;

-            Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

-            Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-            Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон
№ 294-ФЗ);

1.6.    Полномочия администрации МР «Кызылский район» по осуществлению муниципального земельного контроля на межселенной территории исполняется отделом по земельным и имущественным отношениям взаимодействию с муниципальными образованиями администрации МР «Кызылский кожуун» (далее – Отдел).

При проведении плановых проверок Отдел взаимодействует                        сКызылской межрайонной прокуратурой, МО МВД РФ «Кызылский»,
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва и соответствующими надзорными органами Республики Тыва, администрациями сельских поселений МР «Кызылский кожуун", юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

1.7.    Отдел в рамках муниципального земельного контроля осуществляет следующие действия:

1.7.1. Составляет и разрабатывает годовой план проверок муниципального земельного контроля на межселенной территории МР «Кызылский кожуун».

1.7.2. Составляет и разрабатывает годовой план работ по осуществлению полномочий по муниципальному земельному контролю, который состоит из: годового плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и граждан; графиков работ комиссии по приёмке рекультивированных земель администрации МР «Кызылский кожуун» срок пользования которыми истёк, или возвращается по решению суда, и в случаях отказа в связи с неиспользованием.

1.7.3. Оформляет необходимую документацию для проведения проверок (плановых, внеплановых).

            1.7.4. Проводит проверки на межселенной территории муниципального образования МР «Кызылский кожуун», оформляет материалы по результатам проверок, направляет информацию в государственные органы для принятия мер.

            1.7.5. Обеспечивает проведение анализа эффективности муниципального земельного контроля, показатели и методика которого утверждаются Правительством Республики Тыва.

            1.7.6. Направляет в порядке, установленном Правительством Республики Тыва, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

            1.7.7. Согласовывает с органами прокуратуры проведение внеплановых проверок.

            1.7.8. Оказывает консультационную помощь специалистам администраций сельских поселений по осуществлению муниципального земельного контроля.

            1.7.9. Выполняет визуальные обследования земельных участков управление и распоряжение, которыми осуществляет администрация МР «Кызылский кожуун» без привлечения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, без захода на земельные участки. Цель обследования - установление признаков нарушений земельного законодательства.

1.8.    Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки, расположенные на межселенной территории МР «Кызылский кожуун»,
в отношении которых администрация МР «Кызылский кожуун» осуществляет управление и распоряжение и связанные с ними правоотношения.

1.9.    Конечным результатом исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля является:

            1.9.1. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в процессе осуществления деятельности требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

            1.9.2. Рациональное использование земельных участков, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушение земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель.

 

2. Требования к проведению проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, порядок взаимодействия органов, уполномоченных
   на осуществление муниципального земельного контроля, при организации
   и проведении проверок

 

2.1.           Информация о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты и графике работы департамента приводится в приложении к административному регламенту и размещена на официальном сайте администрации МР «Кызылский кожуун»  kyzyl-kojuun.ru

2.2.              Для получения информации об осуществлении муниципального земельного контроля субъекты проверок и иные заинтересованные лица (далее – заявители) обращаются в Отдел.

2.3.    Блок схема последовательности административных процедур проведения проверок представлена в приложении № 1 к административному регламенту.

2.4.    Принятие решения о проведении проверки

2.3.1. Проверки проводятся на основании распоряжения председателя администрации МР «Кызылский кожуун» о проведении проверки. Проверка проводится должностными лицами, указанными в распоряжении. Подготовка распоряжения осуществляется в соответствии с типовой формой приказа, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 (ред.от 30.09.2011) 

«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Минэкономразвития Российской Федерации) (приложение № 2).

В отношении субъектов проверок осуществляются плановые и внеплановые проверки. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

2.3.2. В отношении одного субъекта проверки плановая проверка проводится не чаще, чем один раз в три года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным Отделом на соответствующий календарный год.

2.3.3. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.

Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 (ред.
от 30.12.2011) «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей» (приложение № 3).

Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации МР «Кызылский кожуун» в сети Интернет и (или) опубликования
в средствах массовой информации.

До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Отдел направляет проект ежегодного плана проведения проверок в органы прокуратуры.

  Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.

При поступлении от органов прокуратуры предложений об изменении ежегодного плана проведения плановых проверок, Отдел рассматривает указанные предложения и по итогам их рассмотрения до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.

2.3.4. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок.

2.3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

2.3.5.1. Истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований муниципальных правовых актов МР «Кызылский кожуун» (далее – муниципальные правовые акты) по вопросам использования земель на межселенной территории муниципального МР «Кызылский кожуун»;

2.3.5.2. Поступление в администрацию МР «Кызылский кожуун» обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

-                  возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-                  причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2.3.5.2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.3.7. Внеплановая выездная проверка по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется должностными лицами Отдела по основаниям, указанным в подпункте 2.3.5.2 после согласования с органами прокуратуры.

В день подписания распоряжения председателя администрации МР «Кызылский кожуун» о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение внеплановой проверки в целях согласования ее проведения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласовании проведения внеплановой проверки, по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации (приложение № 4) (далее – заявление). К заявлению прилагается копия распоряжения председателя администрации МР «Кызылский кожуун» о проведении внеплановой проверки и документы, содержащие сведения, послужившие основанием для ее проведения.

2.3.8. При получении решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой проверки должностные лица Отдела осуществляют мероприятия по ее подготовке.

При получении решения прокурора или его заместителя об отказе
в согласовании проведения внеплановой проверки осуществляется подготовка распоряжения председателя администрации МР «Кызылский кожуун» об отмене распоряжения о проведении проверки.

2.3.9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются обстоятельства, указанные в абзаце третьем подпункта 2.3.5.2, и (или) обнаружение нарушений требований муниципальных правовых актов по вопросам использования земель на межселенной территории МР «Кызылский кожуун», в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностные лица Отдела, приступают к проведению внеплановой проверки в отношении субъекта проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течение двадцати четырех часово проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю посредством направления следующих документов:

-                  заявление;

-                  копия распоряжения председателя администрации МР «Кызылский кожуун»   о проведении внеплановой выездной проверки;

-                  документы, содержащие сведения, послужившие основанием для
ее проведения.

2.3.10. Если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой проверки не требуется.

2.3.11. Проведение проверок в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном административным регламентом, за исключением пунктов 2.3.1, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9, 2.3.10.

2.5.      Подготовка к проведению проверки

2.4.1. Подготовку к проведению проверки (плановой, внеплановой) осуществляют должностныелица Отдела, которым поручена организация проведения проверки.

2.4.2. Должностные лица Отдела уведомляют субъект проверки о проведении проверки посредством направления копии распоряжения председателя администрации МР «Кызылский кожуун» о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом:

-                  при проведении плановой проверки – не позднее трех рабочих дней
до начала ее проведения;

-                  при проведении внеплановой проверки, указанной в пункте 2.3.9 –
не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

   2.4.3. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

    2.4.4. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую организацию
о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

2.6.    Проведение проверки

2.5.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся
в документах субъектов проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также исполнением предписаний.

2.5.2. Документарная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения Отдела.

В процессе проведения документарной проверки должностным лицом Отдела, уполномоченным на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы проверяемого субъекта, имеющиеся в распоряжении председателя администрации МР «Кызылский кожуун», акты предыдущих проверок и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого субъекта проверок.

2.5.3. Если достоверность сведений, имеющихся в распоряжении, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение проверки, направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос
с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная копия распоряжения о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекты проверок обязаны направить в Отдел указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки и печатью.

2.5.4. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении администрации документах и (или) полученным в ходе проверки, информация об этом направляется проверяемому субъекту с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

2.5.5. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений субъекта проверки установлены признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение проверки, проводит выездную проверку.

2.5.6. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения, и принимаемые субъектом проверки меры
по исполнению требований муниципальных правовых актов.

2.5.7. Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности субъекта проверки.

           2.5.8. Выездная проверка (плановая, внеплановая) в отношении физического лица проводится по месту нахождения занимаемого и (или) используемого
им земельного участка.

               2.5.9. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Отдела, уполномоченным на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки с распоряжения председателя администрации МР «Кызылский кожуун»   о проведении выездной проверки, и с полномочиями проводящих проверку должностных лиц Отдела, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия распоряжения председателя администрации МР «Кызылский кожуун» о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Отдела, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

2.5.10. Отдел вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

 

3. Сроки проведения проверки

 

3.1.    Срок проведения документарной или выездной проверки для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцати рабочих дней, с начала проведения проверки.

3.2.    В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий
срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3.3.    В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз            и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён распоряжением председателя администрации МР «Кызылский кожуун»,  но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов с мотивированным обоснованием причин продления срока.

4. Ограничения при проведении проверки

 4.1.     При проведении проверки должностные лица Отдела не вправе:

            4.1.1. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования                  не относятся к полномочиям Отдела.

            4.1.2. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку  в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного лица, за исключением случая причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

            4.1.3. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки,
а также изымать оригиналы таких документов.

            4.1.4. Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения                      их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими  регламентами  или  действующими  до  дня  их  вступления  в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

            4.1.5. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

            4.1.6. Превышать установленные сроки проведения проверки.

            4.1.7. Осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю.

5. Порядок оформления результатов проверки
   и контрольных мероприятий

5.1.      В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

5.2.      Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений
в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

5.3.      По результатам проверки, непосредственно после ее завершения, должностным лицом Отдела, проводящим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации (приложение № 5).

5.4.      Если для составления акта необходимо получить заключения
по результатам проведенных специальных расследований, экспертиз, акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

5.5.      К акту проверки прилагаются материалы, документы, или их копии, связанные с проверкой, в том числе информация, объяснения и пояснения (далее – документы и материалы) субъекта проверки.

5.6.      Должностным лицом Отдела, уполномоченным на проведение проверки по результатам проведения проверки в журнале учета проверок, находящегося у субъекта проверки, производится запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Отдела, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц департамента, проводящих проверку, их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

5.7.      Акт проверки вместе с прилагаемыми к нему документами и материалами регистрируется в журнале регистрации актов проверок Отдела.

5.8.      Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении
с актом.

При отсутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки,
акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся
в деле Отдела.

5.9.      При отказе руководителя субъекта проверки от получения для ознакомления акта проверки на обоих экземплярах акта проверки должностные лица делают надпись «от получения для ознакомления акта проверки отказался»
с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя субъекта проверки
и удостоверяют ее своей подписью.

5.10.  Акт проверки считается полученным субъектом проверки:

-               с момента его вручения субъекту проверки под расписку;

-               в день его получения субъектом проверки, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

5.11.  В случае выявления признаков нарушения земельного законодательства Отдел направляет акт проверки в течение 10 рабочих дней со дня составления акта в Управление Росреестра по Республике Тыва.

В случае выявлении признаков нарушений природоохранного и лесного законодательства Отдел направляет акт проверки в течение 10 рабочих дней
со дня составления акта в соответствующие надзорные органы.

6. Права и обязанности должностных лиц Отдела
   при проведении проверки и их ответственность

6.1.         Должностные лица Отдела при проведении проверки вправе:

            6.1.1. Требовать устранения имеющихся нарушений в целях недопущения негативных воздействий на земельные участки путём выдачи соответствующих предписаний.

            6.1.2. Получать от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления земельного контроля.

            6.1.3. При проведении проверок использовать видеокамеры и фотоаппараты для производства фото- и видеосъёмок.

            6.1.4. Обращаться в МО МВД РФ «Кызылский» за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению земельного контроля, а также в установлении личности граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.

            6.1.5. На беспрепятственный проход и проезд к месту проверки.

6.2.         Должностные лица Отдела при проведении проверки обязаны:

            6.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и   пресечению   нарушений   обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами по вопросам земельных отношений.

            6.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится.

            6.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения председателя администрации МР «Кызылский кожуун» о её проведении в соответствии с её назначением.

            6.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения председателя администрации МР «Кызылский кожуун», копии документа о согласовании проведения проверки, в случаях, установленных Законом № 294-ФЗ.

            6.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

            6.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину или его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

            6.2.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина или уполномоченного представителя с результатами проверки.

   6.2.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

            6.2.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами                    в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

            6.2.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом               № 294-ФЗ.

            6.2.11. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

            6.2.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина или его уполномоченного представителя ознакомить их
с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

           6.2.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учёта проверок, который обязаны вести юридические лица, индивидуальные предприниматели.

7. Контроль за исполнением муниципальной функции

7.1.      Должностные лица Отдела, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий бездействия) 

при проведении проверки, несут персональную ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

7.2.      Председатель администрации МР «Кызылского кожууна», первый заместитель председателя администрации МР «Кызлский кожуун» осуществляют текущий контроль за выполнением должностными лицами Отдела при проведении проверки служебных обязанностей. Отдел ведёт учёт случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры ответственности в отношении таких должностных лиц.

Должностные лица, осуществляющие проведения проверок несут дисциплинарную ответственность за нарушения, допущенные при проведении проверок, в порядке, установленном законом.

7.3.      Внешний контроль за деятельностью Отдела при проведении муниципального земельного контроля осуществляет Кызылская межрайонная прокуратура.

8. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия)
   и решений органа, принятых в ходе проведения проверки при осуществлении муниципального контроля, а также должностных лиц, муниципальных служащих

 

Субъекты проверок вправе обратиться с жалобой в администрацию МР «Кызылский кожуун» или обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, принимающих участие в проведении проверки, а также решения, принимаемые такими лицами в ходе проведения проверки, во внесудебном и судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

8.1.      Досудебное обжалование

Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе проведения проверки при осуществлении муниципального контроля, на основании настоящего административного регламента в письменном виде в адрес администрации МР «Кызылского кожууна», в том числе в виде почтовых отправлений, через Интернет-сайт администрации МР «Кызылского кожууна».

В письменной жалобе заявителя указываются:

-               фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество
уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

-               полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

-               контактный почтовый адрес;

-               предмет жалобы;

-               личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).

Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком,
не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном порядке.

Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим
должностным лицам для рассмотрения и ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителями в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых
в ходе проведения проверки при осуществлении муниципального контроля,
на основании настоящего административного регламента регистрируются
с указанием:

-               принятых решений;

-               осуществленных действий по осуществлению муниципального контроля
и применения дисциплинарных мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе проведения проверки при осуществлении муниципального контроля, повлекшие
за собой жалобу заявителя.

Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все
поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

8.2.      Судебный порядок обжалования

Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе
проведения проверки при осуществлении муниципального контроля, на основании настоящего административного регламента могут быть обжалованы заявителями
в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

                                           Приложение № 1

к административному  регламенту

проведения проверок при осуществлении  муниципального  земельного контроля 
за использованием земель на межселенной территории МР «Кызылского кожуун»

 

БЛОК-СХЕМА

последовательности административных процедур проведения проверок

 

Принятие решения о проведении проверки

Распоряжение председателя администрации МР «Кызылского кожуун» о проведении плановой проверки

Распоряжение председателя администрации о проведении внеплановой проверки

Проведение проверки

Выявление нарушений

Составление акта

Принятие мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки

Согласование с органом прокуратуры

Составление текста

Подготовка распоряжения председателя об отмене распоряжения о проведении внеплановой проверки

да

нет

да

нет

                                  

 

 

                                    Приложение № 2

                                                                                                         к административному  регламенту

проведения проверок при осуществлении  муниципального  земельного контроля 
за использованием земель на межселенной территории МР «Кызылского кожуун»

 

                                                                                       

РАСПОРЯЖЕНИЕ

органа муниципального контроля

 

о проведении    _________________________________________________________проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от «____»  _____________ г.  № _________

 

1. Провести проверку в отношении  _________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц),
уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:     ____________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания
об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

ссылка на приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской федерации;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если  такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются:  ______________________________________

________________________________________________________________________________

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Срок проведения проверки: ______________________________________________________

                                                                                                                     (не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)

К проведению проверки приступить с «__» ______________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее «__» ______________ 20__ г.

7. Правовые основания проведения проверки:   _______________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка
на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки, административных регламентов взаимодействия (при их наличии): с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного
(подпись, заверенная печатью) контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение
или приказ о проведении проверки

_____________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

 

Приложение № 3

к административному  регламенту

проведения проверок при осуществлении  муниципального  земельного контроля 
за использованием земель на межселенной территории МР «Кызылского кожуун»

 ТИПОВАЯ ФОРМА

ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 (наименование органа муниципального контроля)

УТВЕРЖДЕН

 (фамилия, инициалы и подпись руководителя)

от

20

г.

М. П.

 

ПЛАН

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20

год

 

Наименование юридического лица (ЮЛ) (ф.и.о. инди­ви­дуаль­ного пред­прини­мателя (ИП)), деятель­ность кото­рого под­лежит про­верке

Адрес факти­ческого осуществ­ления деятель­ности

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, осуществляющего проверку

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

субъект Российской Федерации

поселение

наименование улицы, номер дома

дата государственной регистрации ЮЛ, ИП

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления ЮЛ, ИП пред­при­ни­ма­тель­ской деятель­ности в соот­ветст­вии с пред­ставлен­ным  уведом­ле­ни­ем о на­чале пред­при­ни­матель­ской деятельнос­ти

рабочих дней

рабочих часов (для МСП и МКП)

  

Приложение № 4

к административному  регламенту

проведения проверок при осуществлении  муниципального  земельного контроля 
за использованием земель на межселенной территории МР «Кызылского кожуун»

                                                                                     В ____________________________________

                                                                                                                                    (наименование органа прокуратуры)

                                                                                    от ___________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля с указанием юридического адреса)

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

 

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении _____________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и
(в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _______________________

________________________________________________________________________________

2. Основание проведения проверки: _________________________________________________

________________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

3. Дата начала проведения проверки:    

   «__» ______________ 20__ года.

4. Время начала проведения проверки:  

   «__» ______________ 20__ года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона
от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

Приложения:     __________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

_____________________________               _____________                   _____________________

         (наименование должностного лица)                                   (подпись)                                         (фамилия, имя, отчество)

 

       М.П.

( в случае, если имеется)

Дата и время составления документа: _______________________________________________      

 

Приложение № 5

к административному  регламенту

проведения проверок при осуществлении  муниципального  земельного контроля 
за использованием земель на межселенной территории МР «Кызылского кожуун»

  

«___» ____________________ 20___ г.

(место составления)                                                                                                        (дата составления акта)

_______________________________________         
                                                                                        ________________________________

                                                                                                                                           (время составления акта)

 АКТ ПРОВЕРКИ

органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№ ______________

 «___» _____________ 20__ г. по адресу:     ___________________________________________

                                                                                                                                       (место проведения проверки)

На основании:   __________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:  _____________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

 

Продолжительность проверки: _____________________________________________________

                                                                                                                                   (дней/часов)

 

Акт составлен:  __________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

 

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен:

(заполняется при проведении выездной проверки)  ____________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

 

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

 

Лицо(а), проводившее проверку: ___________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

 

При проведении проверки присутствовали:  __________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия/ имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

 

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием  положений (нормативных) правовых актов): ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

 

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 

нарушений не выявлено ___________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

 

_____________________________                      ________________________________________

               (подпись проверяющего)                                               (подпись уполномоченного представителя юридического лица,

  индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

 

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

 

_____________________________                      ________________________________________

               (подпись проверяющего)                                               (подпись уполномоченного представителя юридического лица,

  индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

 

Прилагаемые документы: _________________________________________________________

 

Подписи лиц, проводивших проверку: _______________________________________________

 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

                                                                             ____________________________________________

                                                                             ____________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

 

«___» ________________ 20__ г.

 

___________________________

                                                                                                                                                       (подпись)

 

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ___________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)